特价机票不能退 消费者质疑系航空公司潜规则

　　(通讯员 传军 婉如 记者 马辉)花1610元买的机票，不改签也不能退。消费者质疑航空公司：特价票不能退合理吗？

　　家住沌口的黎敏，小孩8月2日从上海出国，夫妇两人决定将小孩送到上海。便到武汉市兰翔航空服务公司沌口分部，买了武汉--上海的3折机票，共3张，每张打折价290元(含机场建设费票50元)；同时，又买了8月2日上海航空的4折返程机票，共两张，每张370元(含机场建设费50元)，共计费用1610元。

　　后因小孩出国日程有变，他们便于7月31日到售票处，希望延后并改签机票，遭到拒绝后，他们想退票，售票员说，三折特价机票，也不能退。她要求退4折票时，售票员也说，上海航空公司的规定是，4折机票不退票。只能退5张机票含的250元机场建设费。

　　黎敏觉得，国家没规定打折机票不能退，航空公司单方面的格式条款，剥夺了自己公平交易权。航空公司事先也没明示她买的机票不能退票，侵犯了消费者的知情权。

　　武汉开发区工商局人员接投诉后，到现场进行了调查。售票员说，当初已讲过"特价票不得签转、退票"。再说，这是航空公司的规定，他们今年已接到14起要求改签或退特价票的，都没搞成，也无可奈何。售票处还提供了两家航空公司的相关文件。

　　工商人员在店堂内，并没看到相关规定；机票上大多写有"不得签转"字样，但售票员解释说，机票上"不得转签"，是指不得签转其他航空公司。工商人员通过咨询各大航空公司也证实，特价票不能退也不能改签，已成各公司的"潜规则"。

　　工商人员认为，特价票不退、不转签的规定，是项不公平的格式条款，是航空企业单方的意愿，有悖《消法》公平交易的原则，内部"行规"不能凌驾于法律之上。

　　为此，武汉开发区工商局当场要求售票处，在航空公司尚未改规定之前，先在堂内醒目位置，设"特价机票不退、不转签"的提示牌。昨日，工商部门又通过售票处，向上海航空武汉营业部等单位转送了《行政指导建议书》，建议：航空公司根据相关法规，对特价机票不能退也不能改签的格式条款进行相应修改。

　　《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》第六十九条规定：自愿退票的，从已付票款中扣除适用的费用，退还余额。《中国民用航空电子客票暂行管理办法》第十九条也规定：旅客可以在客票有效期内要求退票。

　　《湖北省合同监督条例》规定。消费者可行使合同解释权，并有权依法变更或者解除合同。

　　航空公司规定打折机票不转签，主要是限制代理商抢先囤积低价票；避免机票差价损失和客源外流；各航空公司之间结账不便，也是原因之一。

　　航空公司如此做，消费者唯一的选择就是买高不买低，这与消费者利益最大化原则相悖。这一霸王条款，并非消费者主观意愿的表达。

　　打折是航空公司的自愿促销行为，不能把机票售出后的风险和责任，强行让消费者单方面承担。