西安：大雁塔低价游变进店游 临潼黑导游拉客

　　昨晚，第八期《问政时刻》问政西安市旅游局，围绕西安旅游吃、住、行、游、购、娱等旅游基本要素，聚焦旅游业发展短板，揭露旅游行业内幕，曝光行政管理短板等方面。

　　节目首次设置第二现场，同时段在钟鼓楼广场进行市民对西安旅游的满意度投票。此次问政，西安市旅游系统13位负责人上场作答。现场最后一次满意度调查结果显示，不满意率74.85%。

问题一：旅游市场散乱 产业关联度差

　　按照西安市委市政府的要求，西安旅游管理部门应该树立全域旅游理念，并面向旅游市场和消费延伸旅游产品。但是，记者对西安旅游市场调查发现，游客对于西安旅游提出了很多不同的意见，最主要集中在西安城区内大小景点众多，却没有形成组合型正规旅游产品，旅游市场也是既散又乱。对于城区里仅有的一条旅游长途公交线路，不少游客表示虽然它连接了不少旅游景点，但是候车站设施不完备，在夏季高温下等车成了一种"煎熬"。

　　对于此问题，西安市旅游局局长张永科表示，西安市旅游局是旅游市场秩序规范和优化的牵头抓组部门。但是从目前情况看，旅游局还存在薄弱环节，下一步将立即对重点区域和重点环节进行整改和采取措施。游客反映旅游产品不多，这也说明旅游产品结构不合理。

问题二：低价游实为"进店游" 大雁塔景区顽疾难除

　　在正规旅游产品缺位的当下，为散客提供具有针对性的民间旅游线路开始野蛮生长。7月18日，记者在鼓楼广场暗访发现，一群自称"大雁塔宣传员"的司机在此集客，承诺以2元、5元、10元等超低的价格带领游客进行景区观光游览。上车后，记者发现，司机将车开到了各种购物店，游客必须在购物店待够时间才能离开。大雁塔景区附近，这一乱象同样存在，一男性黑车司机直言，10元游大雁塔、秦二世、寒窑等景点，这么便宜就是为了进购物店领"油票钱"，必须转够3个购物店，停留时间不能太短，否则就得赔偿他油票钱，态度极其恶劣。记者拒绝后，司机恼羞成怒爆粗口。

　　随后记者找到雁塔区旅游综合执法车投诉，却被告知此车有街办、城管、运政等多个部门，旅游上的事他们都管不了。记者又拨打市旅游局的投诉电话，被回复投诉车找交通运输局、投诉景区景点找旅游局、投诉购物找工商局，再不行打市长热线12345。

　　对于此问题，曲江新区管委会旅游文物局局长胡杨表示，这些事情屡禁不止，最主要是这些违法者的违法成本太低；同时，旅游局作为牵头部门执法手段有限；黑导和黑车游走在法律边缘，要通过完善法律才能让他们受到应有的处罚。同时胡杨认为，改变西安旅游的"沉疴顽疾"，可以学习三亚旅游模式，通过设置旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商联合执法机构，以此增加旅游执法手段。

问题三：高冠瀑布景区乱搭乱建猖獗

　　秦岭沿线一直是西安市全域旅游发展的重要板块,但是记者在调查中发现这里存在很多问题。在沣峪口九龙潭景区中，记者发现景区内随处可见生活垃圾，捡漏的垃圾桶几乎成了摆设。由于景区内的厕所位置偏远，给游客如厕带来极大不便。同样记者在高冠瀑布景区发现，这里的水潭内不但有众多生活垃圾，而且随处可见乱搭乱建，两个旱厕更是臭气熏天。

　　针对高冠瀑布景区存在的问题，户县旅游局局长王延峰表示，目前，户县旅游局协同相关单位已经联合执法21次，拆除景区乱搭乱建52次。目前，记者反映的旱厕问题已经关闭，并且在景区安置了活动厕所，解决了游客如厕问题。下一步，还将继续想有效对策，联合各个部门加强管理。

问题四：旅游年卡不让用 被误导多次购票

　　同时，市民王先生也向记者反映，前往周至县楼观景区游玩，被告知标明可以免费参观楼观景区的旅游年卡不能使用，最后在各种误导下，通过非正规渠道多次购票。记者就此打相关电话寻求解决，却遭遇权责交叉、多头管理、互相推诿的现象。

　　对此，周至县旅游局局长苏明表示，楼观台景区的经营权、所有权和管理权属于三权分离，互不隶属，各自经营，这就导致了门票乱象。下一步，旅游局将通过与景区各个相关部门的沟通，争取成立景区管委会，对景区统一经营和管理。

问题五：临潼黑导游拉客 商贩销售假门票

　　临潼旅游是西安旅游的重要名片，是全域旅游的重要部分，但是临潼相关景区里仍有黑导游和不规范的餐饮经营户。短片中有游客到兵马俑景区游玩，被黑导游带领前往免费景区游玩，不但有不良商贩制造景区假门票进行销售，景区内还有所谓的中医坐诊收费，乱象丛生。同时，高价餐饮也是随处可见。