聚焦上海民宿 年内或出台民宿管理办法框架

　　2015年9月份，上海川沙新镇被爆出将建迪斯尼民宿群，在尽力保留村民原有住房的基础上对周边的山水河流进行改造，为旅客营造一个脱离尘世，充满江南风情，'世外桃源式'的居住场所。一来缓解迪斯尼游客住宿压力，二来也让游客体验下别具风味的乡野度假生活。但是近日，记者走访发现首个迪士尼民宿并未彻底启动。

　　政策不明朗的情况下，半年多过去了，这些房子还是老样子，有没有丝毫翻新或是装修的迹象，村民空出来的房子也落了不少灰。对此，民宿(上海)旅游文化发展有限公司负责人汪凯表示，目前他们正积极配合浦东新区商务委等部门进行调研，以便让民宿项目尽快落地。

　　"在上海迪士尼乐园方圆5公里内，包括小旅馆和高星级酒店，拥有的客房总量也仅在1.2万间左右。为此，去年10月，我们和川沙镇联手，希望能够打造一批高规格民宿，满足多元化的住宿需求，也带动周边闲置房屋利用，提高村民收入。"汪凯表示，近百位村民已经与他们签约。但因为缺乏相关配套政策扶持，"有房无证"，他们并没有立即着手开始装修房屋，而是在等待实施意见，民宿项目也处于搁置状态。"比如说，公房可以用作民宿吗?民宿的消防、安全上有什么明文规定吗?这些政策都是空白的，因此，我们正配合进行调研，草拟政策。"

　　那么政策什么时候可以落地呢?目前，上海市农委、规土、消防、旅游、公安等部门，已经对上海的8个郊区以及崇明县的民宿开办情况展开调研。据浦东新区商务委旅游会展处一名负责人透露，浦东新区已草拟一个管理意见， 并通过两轮咨询。这几天，新修改的《意见》将上交浦东新区政府审议。不过，至于何时能出台，目前还没有明确的时间点。一旦审议通过后，将抓住消防、管理、协调组织等重要环节加速推进。周浦、川沙等镇也将率先试点成为民宿区域。民宿管理办法初步框架将兼顾准入标准及监管措施两方面。其中，准入方面将有别于旅馆业标准，并争取在年内出台。

　　对此，华东师范大学工商管理学院院长冯学钢表示："(新的管理办法)我们很难用降低标准的话来表达，我们可以制定一个引导性的标准，尽可能去达到这样一个标准，如果是达不到这样的标准的情况下，我们一些管理措施要跟进。"