北京出台普惠新政促中小企发展 聚焦文旅等行业纾困

　　针对中小企业尤其是小微企业面临生产成本高、融资渠道有限、优秀人才储备不足等问题，北京制定"双16条"政策，以"普惠"口径覆盖全市各类中小微企业，同时针对受新冠肺炎疫情影响较大的文旅等行业精准施策，多措并举助企纾困。

　　今天，北京市经济和信息化局副局长王磊在一场发布会上介绍，近期北京连续发布两个支持中小企业发展的政策文件，分别是《北京市关于应对疫情防控常态化促进中小企业健康发展若干措施》和《北京市关于促进"专精特新"中小企业高质量发展的若干措施》，一个针对普惠，一个针对重点，形成"双16条"支持中小企业高质量发展的政策合力。

　　他指出，"双16条"政策立足疫情防控常态化背景，体现全覆盖、精准施策、高质量发展三个特点。

坚持全覆盖

　　北京"双16"条政策覆盖全行业，以"普惠"口径覆盖全市各类中小微企业，相关财税支持、普惠金融、权益保护等政策措施覆盖制造、商贸、文旅等各行业。

　　覆盖全生命周期，贯穿中小企业初创、成长、上市发展全过程，如针对小规模纳税人免征增值税、减征企业所得税，推动中小企业全面上云用云，支持各类中小企业空间载体、"专精特新"制造业中小企业实施数字化改造升级，对企业上市过程中辅导备案、证监会受理、上市挂牌等阶段给予资金奖励，帮助上市企业对接金融机构提供股票质押、并购融资、定向增发等金融服务等。

　　覆盖全产业链，关注重点行业产业链全链条发展，提出支持企业围绕薄弱环节开展揭榜攻关和样机研发，支持整机(系统)与关键零部件企业开展协同开发和产业化等政策，以及鼓励围绕产业链布局开展并购重组，推动中小企业进入大企业供应链、产业链等支持政策。

坚持精准施策

　　北京"双16"条政策精准聚焦纾困与提升，以财税减免，降低企业高频事项支付成本，使用支小再贷款、小微企业融资担保业务降费奖补和代偿补偿资金引导降低融资成本、给予小微企业贷款贴息等措施，多措并举助企纾困。

　　精准聚焦重点行业需求，针对受疫情影响较大的文旅等行业，通过保证金试点改革、鼓励保险机构开发旅游服务质量保证金履约保证保险、旅行及演艺活动取消险等创新产品；针对医疗健康领域高质量发展需求，提出建设高质量研究型病房加强创新药械临床研究、合理增加定点医疗机构医保总额等相关措施。

　　精准聚焦企业核心诉求，针对中小企业资金周转问题，鼓励银行加强流动资金贷款支持，要求大型企业不得以商业汇票等非货币资金形式支付拖欠账款。针对企业用工错配问题，充分发挥高校作用，通过设立紧缺专业、开展订单式培养、引入企业人员担任产业导师、开展联合培训、投放急需紧缺专业岗位等措施，精准匹配企业人才需求。针对人才落户等难题，突破北京现有人才政策，对国家级"小巨人"引进优秀毕业生单列落户计划。

坚持高质量发展

　　北京"双16"条政策支持智能化绿色化发展，发布中小企业数字化需求清单，推出一批基于云服务的数字化工具，发布一批部署简单、使用便捷、成本低廉的数字化产品与服务，推动中小企业全面上云用云；为"专精特新"企业免费开展智能诊断评估，对其智能化、数字化和绿色化改造进行资金奖励。

　　支持集聚发展，打造"专精特新"特色园区，对老旧厂房等存量产业空间改造为企业研发或生产用房给予固定资产投资补助或贴息支持，对不新增用地扩大产能的企业，在符合规划条件下可适当提高容积率，保障企业发展空间需求。

　　支持企业市场拓展，在"京通""北京通企服版"搭建"走出去"专区，支持企业在"一带一路"沿线国家新设或并购企业、开展装备制造和国际产能合作，对开展外贸业务的企业参加国际性展会、国际市场宣传推介等活动给予资金支持。支持企业质量品牌建设，开展质量基础设施"一站式"服务试点，为企业提供认证认可、检验检测等服务和解决方案，对企业申请国外发明专利、开展国际产品认证等给予资金支持。

　　王磊表示，北京市力争到"十四五"末，国家级"小巨人"企业达到500家，市级"小巨人"企业达到1000家，市级"专精特新"中小企业达到5000家。(记者 杜燕)