大力推进“旅游+” 提升“壮美边疆 神奇兵团”旅游形象

　　经过20多年的发展，兵团旅游业已发展成为旅游资源种类较为齐全、旅游产品丰富多样的产业大格局，改变了过去兵团旅游业依托屯垦旅游"一枝独秀"的局面。"中国屯垦旅游"品牌也逐步发展为国内知名品牌，成为新疆旅游业发展的重要组成部分。

　　前不久，国务院下发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，提出"加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的'旅游+'转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变"。

　　为推进供给侧结构性改革，大力推进全域旅游，兵团旅游局将全域旅游作为旅游业发展的总体目标，要求全行业树立全域旅游体制观、资源观、产品观、业态观、发展观，创新旅游业发展模式，坚持特色化发展，突出以清新生态旅游精品为龙头，促进旅游业与农业、城镇化、工业、文化、体育、贸易等领域全面融合，打造全产业、全天候、全方位、全感官的差异化产品。

　　围绕"把南疆建设成为丝路文化与民族风情旅游目的地"总体要求，加大规划引导、资金扶持、宣传促销等方面的支持力度，着力提升一批现有等级旅游景区，有重点地开发建设一批新的旅游景区。重点扶持旅游新业态项目发展，加快推动项目落地，创新项目建设管理，积极推进以中原文化、军垦文化、边疆文化观光为主，以大漠绿洲生态体验为辅的独具特色的环塔里木文化旅游圈建设。

　　实施品牌战略，加大宣传推介力度，大力提升"中国屯垦旅游"品牌魅力。以"壮美边疆·神奇兵团"为主题宣传口号，以国内市场持续拓展为主，适时开展境外市场宣传推广为辅，进一步加强兵团旅游产品的整体策划、包装和营销，加大重点客源地宣传推广力度。精心制作高质量、高品位的兵团旅游宣传片。

　　立足自身优势，主动作为，携手新媒体，创新推出"壮美边疆、神奇兵团"主题营销活动，推出春夏秋冬四季不同的旅游营销主题，着力从主题创意、运作模式、活动形式、营销传播等方面创新突破。

　　加强区域协作，积极参与自治区和西北各省的旅游展会，认真做好2018年中国国际旅交会参展工作。培育旅游节事品牌，加大支持各师已经举办的具有一定影响力的旅游节庆活动，鼓励各师举办各类会展、节庆、赛事等，打造若干具有地域特征、文化特色和时代特点的旅游节庆品牌。

　　充分发挥自主创造力，大力开发旅游新业态新产品。在政策和资金上扶持旅游产品生产和开发企业，鼓励开发和生产兵团特色旅游产品。

　　大力推进"旅游+"融合发展。积极主动融入自治区旅游发展大格局，完善兵地旅游联席会议制度，携手打造"兵地旅游融合发展示范区"和"兵地融合创新型旅游示范景区"。重点在共同建设精品景区、共同培育精品旅游线路、联合宣传促销、共同打造旅游品牌等方面积极合作并取得实质性进展。创新"旅游+"，不断衍生工业旅游、体育旅游、研学旅游、中医药健康旅游、科技旅游等新业态新产品新供给。

　　充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的优势作用，深入推进旅游扶贫、旅游富民工程，推动农村闲置农房开发乡村旅游，盘活农村沉睡资产，拓宽农民增收渠道。积极推动采摘园、农家乐、民宿游等传统乡村旅游产品提质升级，通过乡村智慧旅游，将"零星散种"的农家乐、牧家乐、渔家乐等编织成网。推动度假乡村、现代农业庄园等新业态新产品，推进旅游扶贫乡村旅游富民工程，发展一批以观光农业、休闲农业和农家乐为代表的乡村度假产品。

　　深入挖掘兵团红色文化内涵，发挥红色旅游在爱国主义教育、传承红色文化和促进地区民族团结、社会稳定、经济发展方面的积极作用，推动红色旅游高质量发展。加大红色旅游与相关产品融合发展力度，推进石河子中国屯垦文化国际旅游目的地建设。推出兵团红色旅游精品线路、创建"红色旅游优质服务示范景区"，开展兵团全域红色旅游示范城市和红色示范小镇创建活动。

　　深化景区、旅行社和导游体制改革，探索景区的所有权、管理权和经营权相分离，将优质旅游资源和景区的经营权转让给有资金、技术、管理和人才的战略性旅游企业。推动旅行社从"低价竞争型"向"品质竞争型"转变，从粗放式初级管理向精细化、智能化管理转变。推进全国导游公共服务管理平台管理，在兵团范围内推动导游管理从行政化、非流动、封闭式向法治化、市场化转变。

　　认真贯彻执行国家标准、行业标准，建立完善旅游企业进出有序的动态管理机制，启动旅游企业、从业人员违法违规曝光台，加大开展对不合格酒店、景区的"摘牌"、降级(星)、严重警告和警告等整治工作。开展"利剑行动"，重点开展"不合理低价游"、在线旅游企业违法经营等10项专项整治行动。联合相关职能部门开展旅游市场综合治理和兵地联合执法检查。

　　加大项目资金投入，支持七师126团戈壁母亲文化旅游集散中心旅游基础设施建设项目和九师161团红花谷景区旅游基础设施建设项目，支持兵团7个红色旅游景区基础设施建设。扎实推进"厕所革命"新三年行动计划，2018年申请兵团财政资金1000万元，新建旅游厕所33座。申请兵团发改委旅游富民资金2000万元，重点支持20个农家乐集中连片地区基础设施建设。

　　继续推进"旅游人才培训工程"，实施分级分类培养人才的策略和整体培训计划，全面提升旅游党政领导人才、旅游经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游服务技能人才、乡村旅游实用人才等旅游人才队伍的整体素质和水平。适应全域旅游发展需要，针对相关领域人才有针对性地开展旅游专业培训，增强旅游专业意识和支持推进旅游发展的能力。

　　2018年，兵团旅游局计划通过推动供给侧机构改革、开发旅游新业态新产品、提升"中国屯垦旅游"品牌竞争力、推进"旅游+"融合发展、落实乡村振兴战略、推动红色旅游再上新台阶、深化旅游体制改革、加大项目资金投入、推动依法治旅、强化人才兴旅等，多措并举推动全域旅游发展，进一步推动兵团旅游业全方位健康发展，巩固提升"壮美边疆、神奇兵团"的整体竞争力和影响力。

（作者为新疆生产建设兵团旅游局副局长）